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Tesis
Propuesta de una estructura de gobernanza para la restauración de servicios ecosistémicos en la región del Bajo Lempa (Bahía de Jiquilisco-Estero de Jaltepeque), El Salvador / María Consuelo Escobar Ocampo
Escobar Ocampo, María Consuelo ; Villalobos, Róger (codirector) ; Imbach, Alejandro (codirector) ;
Turrialba, Costa Rica : Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza. Escuela de Posgrado , 2012
Clasificación: T/363.70561 / E8
Bibliotecas: San Cristóbal
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SIBE San Cristóbal
ECO010019025 (Disponible)
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Índice | Resumen en: Español | Inglés |
Resumen en español

En junio de 2012, el gobierno de El Salvador inicia su Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas y Paisajes (PREP), como una estrategia fundamental para prevenir y mitigar los desastres y otros impactos del cambio climático sobre su economía y su población. Se define entonces la zona del Bajo Lempa como área piloto de este programa. Esta investigación analizó las estructuras de gobernanza existentes, como base para proponer una estructura de gobernanza enfocada en la restauración de servicios ecosistémicos para reducir los riesgos a desastres en la región del Bajo Lempa. Incluyó la priorización de áreas y de elementos estratégicos para implementar las acciones de intervención en el territorio, la identificación y caracterización de los actores principales de la gobernanza presentes en cada una de las áreas de intervención, la identificación de condiciones habilitadoras y la propuesta participativa de la estructura de gobernanza. Se integraron varias herramientas en la metodología, principalmente la revisión documental, entrevistas semiestructuradas, consultas con informantes claves, observación participante, identificación nominal de actores, mapeo de actores, análisis CLIP, Análisis de Redes Sociales (ARS), análisis FODA y talleres de validación con actores claves. Se identificaron 130 actores claves, caracterizados como públicos (30%), privados (62%) y mesas de concertación (8%). Se definió el perfil de los actores según el análisis CLIP, de los cuales el 71% están clasificados en la categoría de dominantes. Las interacciones entre los actores claves según el ARS, muestran una conectividad menor de 14%, centralización de 36% a 55% y una intermediación de 15% a 22%.

Los actores centrales y con mayor intermediación son las mesas de concertación existentes: la Mesa Permanente de Actores del Bajo Lempa, en la cuenca baja; la de Cabañas Cuscatlán, en la cuenca media y La Montañona, en la cuenca alta del río Lempa. El análisis mostró que actualizaciones recientes a la normativa sobre gobernanza de los recursos naturales permiten que la misma resulte suficiente, pero aún no existen estructuras para su implementación. La estructura de gobernanza propuesta se basa en los mecanismos de coordinación establecidos en los procesos participativos del PREP e incluye a los actores relevantes para la restauración. Existen condiciones habilitadoras para la implementación de la estructura de gobernanza propuesta, pero su sostenibilidad depende de la continuidad de los componentes de gobernanza que ahora la hacen posible, entre ellos, capital social organizado, así como la voluntad de participación y protagonismo del Estado, con políticas que permitan fortalecer y consolidar la gobernanza para la restauración de servicios ecosistémicos en la zona de estudio.

Resumen en inglés

In June 2012 the government of El Salvador began its National Ecosystem Restoration and Landscapes (PREP) as a key strategy to prevent and mitigate disasters and other impacts of climate change on its economy and its population. The Lower Lempa was defined as a pilot area for this program. The study aimed to analyze the existing governance structures as a basis for proposing a governance structure for the restoration of ecosystem services for disaster reduction in the region of Lower Lempa, El Salvador. The analysis consisted of prioritizing areas and strategic elements to implement intervention activities in the territory, also in the identification and characterization of the main actors of the governance in each of the areas of intervention, the identification of enabling conditions and the participatory governance structure proposal. Different methodologies were used, including: document review, semi-structured interviews, consultations with key informants, participant observation, nominal stakeholder identification, mapping of actors, CLIP analysis, Social Network Analysis (SNA), SWOT analysis (strengths, weaknesses, opportunities and threats) and participatory validation workshops with key actors. As a result of the study, 130 key actors were identified, which were characterized in public (30%), private (62%) and roundtables (8%). The profile of the actors was defined, of which 71% were classified in the dominant category of CLIP analysis. The results of interactions between actors show less than 14% connectivity, centralization of 36% to 55% and intermediation of 15% to 22%.

The most central actors with greatest intermediation were the existing consensus building groups: the MESPABAL in the lower basin, the MACC in the middle basin and MAMLM in the upper Lempa River. The analysis showed that recent updates to regulations for environmental governance allow it be sufficient, but still no structures for its implementation The proposed governance structure is based on the coordination mechanisms established in the PREP participatory processes and includes relevant actors for restoration. There are enabling conditions for the implementation of the proposed governance structure, but its sustainability depends on the continuity of governance components that now make it possible, including organized capital and willingness of participation and involvement of the state, with policies that strengthen and consolidate the governance for the restoration of ecosystem services in the study area.

Índice

Dedicatoria
Agradecimientos
Biografía
Contenido
Resumen
Abstract
Índice de Cuadros
Índice de Figuras
Lista de Acrónimos y Abreviaturas
1 Introducción
1.1 Objetivos del estudio
1.1.1 Objetivo general
1.1.2 Objetivos específicos y preguntas de investigación
2 Marco Conceptual
2.1 La restauración
2.1.1 Enfoques de restauración
2.1.2 La restauración a escala territorial
2.1.2.1 Territorios o paisajes
2.1.2.2 Fuerzas que definen el paisaje
2.1.2.3 La restauración del territorio
2.1.3 Servicios ecosistémicos
2.1.3.1 Tipos de servicios
2.1.3.2 La restauración de servicios ecosistémicos
2.2 La gestión del riesgo
2.2.1 Definición de riesgo
2.2.2 Participación local para la gestión del riesgo
2.2.3 Restauración para la gestión del riesgo
2.3 Gobernanza territorial
2.3.1 Enfoques de gobernanza territorial
2.4 El Programa Nacional de Restauración en El Salvador (PREP)
3 Metodología
3.1 Descripción del área de estudio
3.2 Metodología de la investigación
3.2.1 Objetivo 1. Elementos estratégicos para el desarrollo del programa de restauración
3.2.2 Objetivo 2. Estructuras de gobernanza para el proceso de restauración
3.2.2.1 Grupos humanos claves identificados
3.2.2.2 Caracterización de las estructuras de gobernanza existentes
3.2.2.3 Perfil de los actores claves
3.2.2.4 Interacciones entre los actores claves
3.2.2.5 Revisión del marco legal
3.2.2.6 Limitantes, problemas, dificultades y oportunidades para una buena gobernanza
3.2.3 Objetivo 3. Construcción participativa de la propuesta de estructura de gobernanza para la restauración territorial
3.2.4 Objetivo 4. Condiciones habilitadoras y estrategias para la implementación de la estructura de gobernanza
4 Resultados y Discusión
4.1 Objetivo 1. Elementos estratégicos para el desarrollo del programa de restauración

4.1.1 Aspectos geográficos, políticos, económicos, de gobernanza claves para la definición de zonas de trabajo
4.1.2 Áreas geográficas de intervención para la restauración de servicios ecosistémicos
4.1.2.1 Subcuenca alta: microrregión La Montañona
4.1.2.2 Subcuenca media: microrregión Cabañas-Cuscatlán
4.1.3 Espacios geográficos que presentan las mayores condiciones de riesgo en el territorio: Bajo Lempa
4.1.4 Fuerzas motoras del deterioro de los recursos naturales, que inciden sobre las condiciones de riesgo en el área de estudio
4.1.4.1 Actividades históricas y procesos que promovieron el deterioro
4.1.4.2 Instituciones y procesos actuales que inciden en el uso de la tierra
4.1.5 Elementos estratégicos para la restauración de servicios ecosistémicos en la región del Bajo Lempa, El Salvador
4.1.6 Acciones para la restauración de servicios ecosistémicos de mitigación del riesgo en las zonas de intervención
4.2 Objetivo 2. Estructuras de gobernanza para el proceso de restauración
4.2.1 Grupos humanos claves identificados
4.2.2 Caracterización de las estructuras de gobernanza existentes
4.2.2.1 Plataformas o mesas de concertación territoriales
4.2.3 Perfil de los actores clave
4.2.3.1 Relaciones de colaboración y conflicto entre los actores claves
4.2.4 Interacción de los actores clave
4.2.4.1 Densidad de las relaciones entre actores
4.2.4.2 Grado de centralidad de los actores
4.2.4.3 Índices de centralización de las redes
4.2.4.4 Grado de intermediación de los actores
4.2.5 Instrumentos y marco jurídico para la gobernanza local de los recursos naturales, que permitan reducir las vulnerabilidades prevalecientes en el Bajo Lempa
4.2.5.1 Mecanismos regulatorios en el plano internacional
4.2.5.2 Mecanismos normativos o regulatorios a nivel nacional y local
4.2.6 Limitantes, problemas, dificultades, oportunidades para una buena gobernanza

4.2.7 Principales procesos de desarrollo local, logros y aprendizajes
4.2.8 Experiencias y lecciones aprendidas sobre la gobernanza de los recursos naturales en la cuenca y/o en su entorno cercano
4.3 Objetivo 3. Construcción participativa de la propuesta de estructura de gobernanza para la restauración territorial
4.3.1 Necesidades y expectativas expuestas por actores claves sobre la gobernanza de los recursos naturales
4.3.2 Propuesta de una estructura de gobernanza con base en todos los aspectos analizados
4.3.2.1 Estructura organizativa descentralizada
4.3.2.2 Estructura organizativa interinstitucional
4.3.2.3 Normativa de coordinación interinstitucional
4.3.2.4 Normativa de regulación
4.3.2.5 Mecanismos y estrategias de financiamiento
4.4 Objetivo 4. Condiciones habilitadoras, retos y dificultades para la implementación de la estructura de gobernanza
4.4.1 Condiciones habilitadoras
4.4.1.1 Presencia de capital social
4.4.1.2 Participación y acceso a la información
4.4.1.3 Arquitectura institucional
4.4.1.4 Presencia y participación protagónica del Estado
4.4.1.5 Ajuste de políticas nacionales
4.4.2 Retos y dificultades
4.4.2.1 Incumplimiento de la normatividad ambiental
4.4.2.2 Patrones de desigualdad social
4.4.2.3 Sostenibilidad de las mesas territoriales
4.4.2.4 Coherencia de políticas públicas
5 Implicaciones y Políticas Públicas para el Desarrollo
6 Conclusiones y Recomendaciones
6.1 Conclusiones
6.2 Recomendaciones
7 Literatura citada
8 Anexos


2.
Artículo
*En hemeroteca, SIBE-San Cristóbal
Manejo de recursos naturales a partir de servicios ambientales prioritarios en la cuenca del Lago de Yojoa, Honduras
Andino, Jimmy ; Campos, José Juaquín (coaut.) ; Villalobos, Roger (coaut.) ; Prins, Cornelis (coaut.) ; Jorge, Faustino (coaut.) ;
Contenido en: Recursos Naturales y Ambiente No. 48 (agosto 2006), p. 47-56 ISSN: 1659-1216
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B10881 (Disponible)
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Nota: En hemeroteca, SIBE-San Cristóbal
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Resumen en: Español |
Resumen en español

La investigación tuvo como objetivo aportar lineamientos para la planificación del manejo de los recursos naturales con base en la provisión de servicios ambientales prioritarios de la subcuenca del lago de Yojoa, Honduras. Los servicios ambientales caracterizados fueron: 1) aprovisionamiento de agua para consumo humano, 2) diversidad de paisaje para turismo y 3) conservación de hábitat para la biodiversidad. La metodología se basó en el enfoque ecosistémico y constó de tres etapas: identificación, caracterización y diseño de los elementos de planificación de los servicios ambientales de la subcuenca. Con base en el valor de importancia de los tres servicios ambientales priorizados se deteminaron las zonas generadoras. La existencia de un engranaje institucional en la zona permitiría establecer un sistema de pago por servicios ambientales que promueva el mantenimiento de los servicios prioritarios, estimule a los productores y garantice el disfrute de los mismos a los usuarios.

La investigación tuvo como objetivo aportar lineamientos para la planificación del manejo de los recursos naturales con base en la provisión de servicios ambientales prioritarios de la subcuenca del lago de Yojoa, Honduras. Los servicios ambientales caracterizados fueron: 1) aprovisionamiento de agua para consumo humano, 2) diversidad de paisaje para turismo y 3) conservación de hábitat para la biodiversidad. La metodología se basó en el enfoque ecosistémico y constó de tres etapas: identificación, caracterización y diseño de los elementos de planificación de los servicios ambientales de la subcuenca. Con base en el valor de importancia de los tres servicios ambientales priorizados se deteminaron las zonas generadoras. La existencia de un engranaje institucional en la zona permitiría establecer un sistema de pago por servicios ambientales que promueva el mantenimiento de los servicios prioritarios, estimule a los productores y garantice el disfrute de los mismos a los usuarios.