Legado de contra-reformas agrarias: nuevas disputas intra-ejidales y los límites de la gestión municipal en Calakmul, Campeche / Santana Navarro Olmedo

Tesis Doctorado en Ciencias en Ecología y Desarrollo Sustentable El Colegio de la Frontera Sur 2014

Incluye bibliografía

Resumen general.. Capítulo I.. Introducción.. Capítulo II.. Metodología de la Investigación.. Capítulo III.. Región de Estudio.. Capítulo IV.. The Legacy of Mexico's Agrarian Counter-Reforms: Reinforcing Social Hierarchies in Calakmul, Campeche.. Capítulo V.. Los nudos del ejido: Nuevas Disputas y Relaciones Intra-ejidales en Calakmul, Campeche.. Capítulo VI.. Ejidatarios y pobladores. Economía Familiar y la Disputa por los Apoyos Gubernamentales en Calakmul, Campeche.. Capítulo VII.. Reciclaje Político y Límites de la Gestión Municipal en Calakmul, Campeche.. Capítulo VIII.. Conclusiones.. Bibliografía.. Anexos 1.. Anexos 2.. Anexos 3.. Anexo 4

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La tesis analiza las consecuencias de las contra-reformas al artículo 27 constitucional de 1992, en tres ejidos: Ricardo Payró Jene, La Guadalupe y Nuevo Becal de Calakmul, Campeche. En los tres ejidos se presentó un reforzamiento de las jerarquías sociales entre los dos grupos de residentes ejidales (ejidatarios/pobladores). El fortalecimiento del municipio como poder local ha sido clave en la construcción de las jerarquías ejidales en la medida en que ahora tiene la posibilidad de negociar con el gobierno del estado, la federación y las localidades bajo su jurisdicción. En los tres ejidos las disputas por los recursos naturales y los apoyos gubernamentales han sido una consecuencia de los cambios al marco legal agrario. La discusión teórica se centra en la ciudadanía y en los estudios comparativos que postulan cambios en la conformación del ejido y el ayuntamiento. Este marco analítico reforzó el análisis empírico y la comprensión de la dinámica interna sobre los derechos a los recursos naturales y económicos de los dos grupos de residentes ejidales, y cómo éstos derechos han tenido un papel clave en la vida cotidiana en las localidades a lo largo del tiempo. Analizamos las disputas por los apoyos y subsidios (gubernamentales, agencias internacionales, ONG´s, fundaciones empresariales) y examinamos sus efectos entre los residentes del ejido con el método etnográfico que consiste en la observación participante así como entrevistas en profundidad y semi-estructuradas dirigidos a ejidatarios (as) y pobladores (as), también incluimos a funcionarios agrarios, municipales y promotores del desarrollo rural. Se trabajó con grupos focales y realizamos investigación de archivo. Discutimos algunos aspectos clave que hicieron favorable la posición de los ejidatarios para mantener subordinados a los pobladores. Identificamos que antes de la década de 1990, en el nombramiento de los nuevos ejidatarios, los miembros de la asamblea ejidal priorizaban a su propios hijos. Sin embargo, con el PROCEDE se desalentó el nombramiento de nuevos ejidatarios y se puso hincapié en un solo heredero por ejidatario, lo cual limitó el acceso de la tierra a los pobladores. También se hizo formal la división ejidatario/poblador, al priorizar aquellos pobladores que son hijos de ejidatarios y aquellos que no lo son. Estas dinámicas también se vieron favorecidas con la llegada de los programas de desarrollo comunitarios (1990) asociados a la Reserva de la Biosfera de Calakmul y los programas agrícolas del gobierno federal. La creación, en 1997, del municipio de Calakmul inauguro una nueva relación clientelar entre el gobierno local y los ejidos, al ofrecer pagos mensuales para cada comisariado ejidal/municipal, y convertirse en el principal enlace entre el ejido y otros niveles de gobierno. spa

Ambos momentos -el de los subsidios y la creación del gobierno municipal) favorecieron la división y extensión de las disputas entre ejidatarios y pobladores. Los resultados revelan que las disputas por los recursos naturales y subsidios gubernamentales y no gubernamentales están mediadas por relaciones de parentesco, prácticas clientelares y perdida de los órganos de gobierno ejidal, que replantean las relaciones intra-ejidales. A lo largo de la historia el ejido incluía a los pobladores otorgando acceso a la tierra a través de las distintas relaciones familiares, ampliaciones de la tierra ejidal o la privación y adjudicación de derechos ejidales. Esto posibilito también el acceso a los recursos naturales y a la participación en las decisiones del ejido. Posterior a las contra-reformas, la inclusión de los pobladores al ejido se ha limitado, en tanto que los ejidatarios han fortalecido su derecho a la tierra a través de la certificación. Estas diferencias en los derechos ejidales y el contexto difícil de la economía local han llevado a los ejidatarios a tomar decisiones sobre la distribución de los apoyos económicos gubernamentales entre los pobladores. Los pobladores en cambio han utilizado un discurso moral de justicia con las autoridades municipales para acceder a los recursos del ejido y apoyos económicos. Llegamos a la conclusión de que la capacidad de los pobladores para reclamar sus derechos ya existentes como ciudadanos, es decir, el acceso a los programas federales destinados a la población en general, se ven socavados por la forma en que las contra-reformas refuerzan las prerrogativas de los ejidatarios, a menudo a expensas de los pobladores como lo muestra el estudio de los tres ejidos. Estas nuevas relaciones entre ejidatarios y pobladores, exige a los investigadores tomar en cuenta los diferentes factores para preguntar cómo el ejido esta cambiando en un contexto de constante incertidumbre. spa

Población, Ambiente y Desarrollo Rural