Gobernanza ambiental y pagos por servicios ambientales en América Latina

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Este artículo presenta una revisión de los arreglos de gobernanza ambiental de los pagos por servicios ambientales (psa) en América Latina identificando los actores, marcos normativos y las instituciones que sustentan su instrumentación. Describir los arreglos de gobernanza ambiental es de particular relevancia ya que dentro de éstos se enmarca la gestión de los recursos naturales bajo el contexto de los servicios ambientales. El análisis demuestra que el Estado sigue cumpliendo un papel muy importante de arbitraje y de asignación de roles entre los actores involucrados, a pesar de la neoliberalización de la naturaleza y de la política de conservación. El estudio hace evidente la presencia de diferentes arreglos de gobernanza ambiental, caracterizados por el involucramiento de diversos actores, específicamente del sector privado, organizaciones no gubernamentales, organismos multilaterales y actores de base. Se concluye que, si bien los arreglos de gobernanza de los pagos por servicios ambientales han permitido democratizar los beneficios de la conservación, es necesario establecer derechos claros de propiedad sobre este tipo de servicios para contrarrestar las asimetrías experimentadas por las comunidades locales como parte de su condición vulnerable dentro de la lógica de la conservación neoliberal. spa

This article aims reviews the development of the environmental governance arrangements of the Payment for Environmental Services (pes) in Latin America by identifying the stakeholders, normative frameworks and institutions involved in its implementation. Describing this environmental governance arrangements is particularly important since they include the management of natural resources, in this particular case, of environmental services. The analysis shows that, despite the neoliberalization of conservation, the state continues to play a key role, mainly as an arbitrating and role-assigning stakeholder. It also highlights the presence of a variety of environmental governance arrangements, characterized by the involvement of various combinations of stakeholders, particularly businesses, non governmental organizations, multilateral organizations and grassroots actors. In conclusion, although the governance arrangements of payments for environmental services have democratized the benefits of conservation, it is necessary to establish clear property rights over environmental services to offset asymmetries experienced by local communities as part of their vulnerability to the logic of neoliberal conservation. eng

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